ДОЛГ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

(англ. municipal debt) – общий объем долговых и других обязательств органа местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами, возникший из муниципальных заимствований, принятых на себя органом местного самоуправления поручительств и гарантий, а также обязательств третьих лиц. Бюджетным законодательством в большинстве стран предусмотрено, что Д.м. может быть только внутренним. В зависимости от сроков погашения Д.м. подразделяется на краткосрочный (со сроком погашения до 1 года), среднесрочный (со сроком погашения от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (в России со сроком погашения от 5 до 10 лет). В РФ правовые основы, регламентирующие состав Д.м., принципы управления им, общий порядок обслуживания Д.м. и контроль за его состоянием определены Бюджетным кодексом РФ и др. нормативно-правовыми актами, принятыми в субъектах РФ и муницип. образованиях по вопросам дефицита бюджета и источников его финансирования. Согласно Бюджетному кодексу РФ в состав Д.м. входят: кредитные соглашения и договоры, заключ. муницип. образованием; муницип. займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муницип. образования; договоры о предоставлении муницип. гарантий и поручительства муницип. образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; долговые обязательства юридич. лиц, переоформл. в муницип. долг на основе правовых актов органов местного самоуправления. Последние обязаны использовать все свои полномочия в области формирования доходов местных бюджетов, чтобы обеспечить бесперебойное обслуживание Д.м., своевременное и полное погашение взятых на себя обязательств. Д.м. полностью и без всяких условий обеспечивается всем муницип. имуществом, составляющим муницип. казну. Ни сама РФ, ни субъект РФ не несут ответственности по долговым обязательствам муницип. образований, если эти обязательства не были ими гарантированы. Аналогично и муницип. образования не отвечают по долговым обязательствам РФ и субъекта РФ. Право осуществления муницип. внутренних заимствований и выдачи муницип. гарантий др. заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоч. органу местного самоуправления, к-рый действует от имени муницип. образования и в соответствии с его уставом. Верхний предел Д.м. устанавливается решением (правовым актом) органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год; при этом предельный объем Д.м. не может превышать размер доходов местного бюджета без учета финанс. помощи из бюджетов др. уровней бюджетной системы РФ. Управление Д.м. осуществляется уполномоч. органом местного самоуправления, к-рый организует обслуживание и погашение Д.м. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и правовыми актами органов местного самоуправления. Все расходы на погашение и обслуживание долговых обязательств (включая дисконт по дисконтным ценным бумагам) отражаются в местном бюджете как расходы на погашение и обслуживание Д.м. В расходы на обслуживание Д.м. закладывается также резерв на исполнение обязательств по муницип. гарантиям при наступлении гарантийного случая. Если муницип. ценные бумаги выпускаются под обособленное имущество, находящееся в муницип. собственности, то обязательства по таким ценным бумагам могут исполняться путем передачи в собственность их владельцев имущества, явившегося обеспечением выпуска указ. муницип. бумаг. В этом случае размер Д.м. уменьшается на величину стоимости переданного имущества, а расходы на погашение муницип. долга учитываются в размере стоимости переданного имущества. Если в ходе исполнения местного бюджета обнаружится, что муницип. образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств и при этом расходы на обслуживание муницип. долга превышают 15% расходов его бюджета, а заемные средства превышают предельный их объем (равный 15% объема доходов местного бюджета на текущий финанс. год без учета финанс. помощи из вышестоящего бюджета и без учета привлеч. в текущем финанс. году заемных средств), то уполномоч. орган гос. власти субъекта РФ может применить след. меры: назначить ревизию местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет субъекта РФ; принять иные меры, предусмотр. бюджетным законодательством РФ. Информация о заимствованиях и др. обязательствах муницип. образования вносится эмитентом в муницип. долговую книгу в срок, не превышающий 3 дней с момента возникновения соотв. обязательства. Внесенная в муницип. долговую книгу информация подлежит обязат. передаче лицу, ведущему гос. долговую книгу соотв. субъекта РФ, затем – лицу, к-рое ведет Государственную долговую книгу РФ, в порядке и сроки, установл. лицом, ведущим Государственную долговую книгу РФ